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学术动态2018年第04期 (总第65期 )(三)

更新时间:2018年06月21日 | 
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职业教育的教学探索与管理

 

论产教融合及其深化内容

◎李永生

产教融合、校企合作是职业教育的一种办学模式,是办好职业教育的重要探索。现代职业教育在三个层面体现了各自特征,即在管理体制上的产教融合;在办学模式上的校企合作;在课程教学上的工学结合。三个层面的主体、要素、关系集中了职业教育理论与实践的重要问题。当前,关于校企合作、产教融合的基本原理,理论界研究尚在深入,这既反映了校企、产学和产教的结合方式和内容的复杂性,也体现了“结合”“合作”和“融合”的主体多元性和多样性。

产教融合的基本内涵

通过“校企合作”,进行人才培养,在西方国家已有近百年历史。对于“产教融合”的研究,较早的是美国芝加哥大学教授福斯特(Philip J. Foster,1965年),他在《发展规划中的职业学校谬误》 (The Vocational School Fallacy in Development Planning) 中提出的。 在我国,推进校企合作、产教融合的国家政策经过了一个不断发展的历程。从2005年全国职教工作会上“校企合作”的提出,到2013年十八届三中全会在党的报告中“产教融合”的最早出现,再到党的十九大,“产教融合、校企合作”成为近年来促进职业教育、高等教育发展,加强创新型人才和技术技能人才培养模式一脉相承的重要决策。历时四年,国家一级的文件就有八个,反复提出“产教融合”问题,反映了国家的高度重视。校企合作与产教融合既有区别也有联系。

“校企合作”是学校为了实现人才培养目标接近企业、寻求与企业联合办学的教育策略。起初,职业院校为专业建设或学生就业而主动接触企业,聘请行业人员作为兼职教师或咨询顾问,在企业建立学生实习实训基地,开展学生实习、就业,或者企业职工教育培训等。早期校企合作的建立和维系一般主要靠彼此“关系”或“感情”,交往简单,联系灵活,一般多是从学校到企业的单向过程,具有暂时性和易变性特点。

“产教融合”是在校企合作的基础上,通过学校教育教学过程与企业生产过程的对接,是融教育教学、生产劳动、素质养成、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体的行为或过程。其本质是以对接产业发展为先导,以系统培养技术技能为基础,强化实践教育,打破藩篱分割,开展合作育人。产教融合是校企双向互动与整合的过程,校企交往由单向自发走向双向自觉,具有较高的交融性和稳定性特点,是校企合作的高级阶段。

从语义上看,“校企合作”着重的是“学校”与“企业”之间的单体互动,“产教融合”则可以看作为“产业”与“教育”行业或系统之间的结合。“合作”体现的是在同一框架下,双方共同完成内容与任务;而“融合”则体现的是“我中有你,你中有我”,相互交融、双方关系密切甚至合而为一;二者交融深度和广度是不尽相同的。

从主体参与程度上看,“校企合作”主要体现的是“学校”和“企业”在人才培养、科技服务和社会培训等方面的互动。在这个过程中,学校常常因为自身需要而成为合作的主动发起方,企业常常是被追求的合作方。而“产教融合”则是校企合作深度交融,即将产业的理念、技术、资源整合到学校的培养体系、课程、实训以及师资建设中,同时将学校培养的学生、科研和双创成果带给产业,共享和优化产学资源配置,助力产业建设,培养高素质创新人才。校企双方都是合作主导者,形成发展的共同体。

从教学过程看,校企合作下的学校,一般开展的多是“订单培养”“合作办班”“定向培训”“企业冠名班”等,对接的常常是某个企业,其教学标准也多囿于企业要求。而产教融合意义下的学校对接的则是行业统一性要求,教学采用产业、行业标准;实训、实习强调的也是在真实的工作环境中实干真做,成为教学计划的组成部分,学生学业水平的部分依据是以企业标准进行测评。因此,学习与工作一体,学做人与学做事统一。

如果说“校企合作”具有具体性和微观性特点,那么“产教融合”则具有宽泛性和宏观性特点。产教融合的关键是学校和企业主体积极性,这既涉及到人才培养模式改进,还事关教育组织形态和政策服务供给方式变革,深化产教融合是完善现代职业教育治理体系的一项制度创新,也是深化教育供给侧结构性改革的一个重大举措。

深化产教融合的现实问题

1.产教分离的体制问题尚待解决

我国的职业院校,最初很多都是由行业主管部门或企业自力更生办起来的。在当时的情况下,行业或企业为了培养自己需要的人才建立学校,学校干部是行业主管部门或企业派来的,资金来源是行业主管部门下拨或企业筹措,教师是从行业或企业聘用的,学生就业直接到本行业企业,学校与企业有天然的血缘关系,产教融合自然密切。当然,那个时期的职业教育也存在办学不规范、教育质量和水平不高等问题。

然而,从20世纪90年代后期开始,职业院校全部归教育部门统管,各部门、各行业交出自己的学校,企业不再举办教育。由于缺乏促进产教融合、校企合作的整体性、系统性政策供给,职业教育在产教融合方面走过了一段“弯路”。职业院校的人员、资金设备都是由教育主管部门负责,教师都是正规大学毕业的,虽然教学管理严谨了、课堂教学规范了,但干部、人事、财政权力的转移、管理体制的变化事实上割断了学校与企业之间的天然联系,实质性的产教互动逐渐减少,虽然国家密集出台多份文件,但从实际效果上看,“两张皮”问题没有得到根本解决。

2.政府部门间缺乏相互主动协调

《关于深化产教融合的若干意见》提出了许多鼓励和支持企业参与职业院校办学政策,这些政策绝大部分的真正落地都不是哪一个部门能够独立完成的。作为国家政策制定主体的发展、规划、财政、税收、干部、人事等部门应该协同联动、主动作为,而不是教育部门一家孤军奋战。然而,当前职业教育发展的瓶颈恰恰就是一些部门、一些地区敲锣打鼓提得多、较真碰硬做得少,一些政府部门对自身如何发挥主导作用认识不足,实现主导作用的形式和路径随意,在对职业教育的行政管理中,很多时候都是“移植”普通教育管理规范,对校企合作的资源整合力度不够,经费投入引导和保障机制、监督评价机制等缺乏针对性,导致中央出台的政策落不到实处。

3.企业主体参与职教内驱力不够

当前,企业大多处于被动状态,对产教融合缺乏积极性,不太愿意承担职业教育的社会公益责任,“学校热、企业冷”,合作关系大多靠个人感情维系。一些企业的功利性太强,合作中信息从学校向企业流动多,企业回流学校少,企业缺乏参与人才培养的基本动力。虽然在探索建立职教集团、理事会、董事会等形式, 但学校和企业还没有形成伙伴关系,在其组织功能、组织文化上尚需要进一步整合。

4.行业指导专业能力不足

“现代产业发展的首要问题就是行业规范和行业标准的现代化,而行业规范和行业标准正是职业教育专业建设与课程建设的重要依据,也是行业参与合作育人的核心依据之一”。一方面,受产业发展水平和市场变化的影响,区域内很多行业组织名存实亡。另一方面,由于我国法律没有明确规定行业协会在职业教育发展中的地位和作用, 行业自身水平有限, 指导职业教育发展的能力不足, 尚不具备西方国家行会那样制定标准、主持考试、颁发资格证书的权利和能力,行业组织在校企合作中所发挥的作用较弱。因此,行业主管部门要加强引导,通过职能转移、授权委托等方式,支持行业组织开展专业服务。

5.学校自身内功不强

经济产业结构对于学校的课程体系、师资队伍、实践教学、质量评价等要素具有决定性影响。当前,学校自身办学定位偏低, 整合资源能力不够,专业设置与行业发展缺乏主动联系,学校课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节;学校生源差,学生学习缺乏积极性,总体素养不高;教师教学重知识传授、 轻专业能力培养, 人才培养和产业需求存在着“两张皮”。合作中,学校缺乏高校所应有的科学研究的深度和学术文化的高度,专业水平和技术技能积累不足, 未能确立校企双方共同尊重的教育规范和标准,技术服务能力较弱,难以给予合作企业有效的专业服务。

深化产教融合的基本内容

深化产教融合、校企合作是职业教育体制、机制、模式改革的核心。教育与产业只有坚持利益互补, 资源共享, 文化共融的思路, 坚持产业链和教育链有机融合, 才能不断深化校企合作。产教融合可以在以下六个方面进行深化:

1.推进校企利益融合,建立合作长效机制

产教融合、校企合作是以满足校企两个主体的利益诉求为宗旨,共享共赢是其共同特征。互利互惠使校企双方从感情机制走向利益机制,确保长期合作、深度融合。在校企合作中,学校的目标追求是培养符合企业需要的人才,学校各专业与行业、企业建立直接联系,了解和掌握行业发展趋势和需要,改革专业教学,为企业培养需要的人才;同时,学校还可以利用企业资源, 进行“双师型” 教师培养,发挥自身优势,提高学校的知名度和美誉度。而企业是以获取更大经济利益作为价值追求,在校企合作中,企业可以便捷、高效选择学校培养的人才加入企业,对职工进行继续教育,通过对教育支持,起到宣传效应,树立企业形象;借助于学校资源和政府政策支持,节约成本,进行新产品研发、新技术引进、设备技术改造等,提高整体效益。深化产教融合要建立校企双方利益共同体,共享和优化产学资源配置,培养高素质创新人才,助力产业建设。

2.推进校企制度融合,为学生职业发展做准备

学校制度是指校纪、校规、班规、学生守则、劳动制度、卫生制度,以及考试规则、休息制度等。现代企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。大体上分为规章和责任,规章侧重于工作内容、范围和工作程序、方式;责任侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。一套科学完整的企业管理制度可保证企业正常运转,使员工个人的活动得以合理进行,又成为维护员工共同利益的强制手段。学校制度与企业制度有很大的差异,校企双方相互借鉴,学校教育中,除了保证在课堂有效时间传授知识外,还要提前在教育内容渗透现代企业制度的学习,培养学生的规则意识,把未来职业要求以多种形式呈现在学生面前,为学生职业发展做好准备。产教融合就是要将优秀的企业制度中的基本要求融入到学校教育教学和学生的日常生活中。

3.推进校企文化融合,为培养优秀人才奠基

校园文化是学校在长期的教育、教学和生活中所形成的学校价值观念、学校传统、精神追求、行为准则、道德规范和生活观念的总和,其内核是学校师生员工共同的价值观念。产业 (企业) 文化是指企业生产经营中长期形成的一种精神成果和文化观念,包括企业精神、企业道德、企业价值观念等,是企业意识形态的总和。产教融合、校企合作就是要将两种文化融合,在校企利益共同体层面形成集体文化。学生在理论和实践技能学习的同时,让学生受到企业文化的浸染,培养学生具有企业精神、企业道德、企业价值观念,更快地熟悉职场的情景,为未来做准备。而企业吸取合作学校的价值观念、精神追求和科研成果,更新员工知识体系、创新员工思维方式。通过融合双方文化理念,为培养优秀人才奠基。

4.推进校企技术融合,实现教育价值和经济社会价值

学校的技术成果可以和企业的技术结合, 学校的技术成果主要是教育科研产生的输出, 如论文、著作、报告、新产品、奖项等;与学校所不同的是,企业是通过技术研发获得真正的价值, 从而提高利润;产教融合,学校关注行业企业的发展动向和技术发展趋势,师生科研可为企业技术和产品研发、成果转移转化等提供支持;双方根据市场需求,合作设置专业、研发专业标准,开发课程体系、教学标准以及教材、教学辅助产品,合作研发岗位规范、质量标准等,打造适应企业发展和区域经济发展需要的特色专业和专业群。产教融合可把学校理念层面技术与企业产品层面技术有机结合, 推动相互转化,实现教育和经济社会价值。

5.推进校企资源融合,夯实校企合作物质基础

资源融合是校企利益共同体存在的条件,是一方资源为另一方所共享和使用。物质条件是学校办学的综合基础和实力的重要标志。学校建立实训室等相关资源要与行业、企业最新发展方向保持一致,学校资源建设对接企业发展方向,企业投资提高教育服务水平,合作共建、共管教学和科研机构、实习实训基地、技术工艺和产品开发中心及学生创新创业、员工培训、技能鉴定等,节约投资,相得益彰,使学生能够获得多方位的实践和学习体验,增加实践技能;企业员工可以获得完善、先进的继续教育。

6.推进校企人员融合,提高师生和员工职业素养

学校与行业企业, 在管理层面上组成职业教育治理共同体,人员交叉担任实职,在师资层面上创造条件交叉任职, 改单项聘任兼职为双向兼职。合作制定人才培养或职工培训方案,相互为学生实习实训、教师实践、学生就业创业、员工培训提供服务。组织开展技能竞赛,根据企业工作岗位需求,开展学徒制合作,联合招收学员,按照工学结合模式,实行校企双主体育人,学生在企业获得企业指导的实战平台,学校通过学生在企业实训,对企业进行深入考察,双方共同推动对学生教育的融合。(作者单位:北京市财贸职业学院,李永生系学校副院长)

来源:《北京教育》2018-05-24

 

 

基于工作过程真实性培养高职生关键能力

◎吕斌

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》中提出:“在培养学生基础知识和基本技能的过程中,强化学生关键能力培养。”关键能力具有基础性、可持续性、生成性、迁移性,而工作岗位不稳定是劳动者面临的一个首要问题,也是职业教育必须面对的一个重要问题,因此笔者以为,高职教学也必须适应需求,回应问题、回归常识,着力培养学生的关键能力。

培养关键能力是高职教学

应对岗位不稳定现象的必然选择

早在1999年,第二届国际技术与职业教育大会形成的最终文件《技术与职业教育和培训:21世纪愿景》中就提出,应当扩大职业指导的作用,帮助学生和成人为频繁的职业变动这个真实的可能性做准备。专业学习与工作岗位不是一一对应的关系,一方面是岗位不充分或充裕,另一方面是学生选择非本专业的岗位。加之随着社会发展一部分岗位自行消失,一部分岗位发生变化,一部分新岗位应运而生。稳定性带来确定性,而岗位不稳定给高职教育带来了新的要求,应对岗位不稳定这一现象是高职教育绕不过去的一道坎。

长期以来,我们把职业教育定位为岗前教育,但普通高等教育也是岗前教育,所以把职业教育定位为岗前技能教育,在很多情况下仅定位为岗前操作技能教育。一般来说,技能是具体的、专门的,一个人不可能也没有必要拥有所有的知识、经验、技能,在岗位稳定的情况下,一个人只要掌握一门技能就能就业。工作岗位不稳定这一现象需要学生具备应对变化的能力,与之相适应,职业教育不仅要给学生提供具体工作所需的知识和技能,还必须要立足当前技术培养学生的专业能力,更要着眼未来技术发展趋势培养学生的关键能力,保证学生面对岗位变化时能消化新的知识,内生新的技能。

基于工作过程培养关键能力

是高职教学的鲜明特色

高职教育以就业为导向,就业需要能力的支撑。不同工作需要不同的能力,不同能力的培养需要不同的载体。工作能力是在工作过程中培养和提高的,没有工作过程,不具备相应的工作能力是正常的。人们经常抱怨刚参加工作的学生工作能力差,如果专业对口,则反映我们的教育忽视专业能力的培养;如果专业不对口,对新工作的适应期短则正常,长则需要反思。而适应期形成的是专业能力,其基础是关键能力,因此高职教育必须关注人们的感受,回归常识。

实际工作过程既是专业能力的表征,也是价值观和态度、关键能力等综合素质的表征。实际工作过程除了促进专业能力形成和发展外,也生成关键能力,还生成知识、价值观和态度。实际工作过程既是现实的也是未来的,既是生产和服务的过程,也是人的发展过程。这些是工作过程与学习过程能够整合的根据。产教融合、工学结合、“学中做、做中学”是职业教育的特色,和普通教育相比较,职业技术教育的鲜明特色正是基于工作过程来培养人。工作过程是培养学生专业能力的基本渠道,也是培养关键能力的重要渠道。关键能力不一定都体现在专业能力中,但专业能力一定蕴含关键能力。从现实性角度来看从事具体工作时表现为专业能力,从可能性角度来看支持迁移转换时就表现为关键能力;从具体角度看是专业能力,从抽象角度看则又是关键能力;从形式来看是专业能力,从内容来看是关键能力。关键能力的形成有多种渠道,基于工作过程培养关键能力最能凸显职业教育特色。

基于当前工作过程真实性

是高职教学培养关键能力的必由之路

目前影响比较大的工作过程导向教学理论主要来自德国,我们要借鉴,也要创新。工作过程导向教学是面向未来的,但必须建立在当前工作过程真实性基础之上,否则,也是纸上谈兵。国务院印发的《关于深化产教融合的若干意见》中强调要推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式,切准了要害。工作过程教学目标要有多维性,内容要有丰富性,过程要有真实性,任务要有复杂性,取向要有未来性,在培养专业能力的同时培养关键能力。

工作过程是确定的,工作过程导向教学是否有确定性,这正是大家质疑工作过程导向的逻辑起点。工作过程导向教学在培养专业能力方面具有确定性,但在生成关键能力等综合素质方面具有丰富性、生成性、迁移性,这是工作过程导向可行的逻辑根据。一种专业能力的培养过程对另一种专业的学习有迁移作用,相近专业的迁移性更大。现实生活中,学生能适应并做好非本专业特别是相近专业岗位的工作,就能说明这一点。推行工作过程导向教学既要立足当前,瞄准岗位,精准培养专业能力,提高学校首次培养的质量和效率,保证就业;又要面向未来,服从变化,全面培养关键能力,支撑在岗转岗培训的质量和效率,保障发展。

社会瞬息万变,岗位层出不穷。许多工作不是学生做不了,而是不愿做;不是做不好,而是不往好做。这不是能力问题,而是价值观和态度问题。一个人只要有一定的教育经历,只要愿意,稍加努力,就能胜任相当多的工作,除了一定的知识、价值观和态度的支持以外,关键能力的支撑不容小觑。高职教学要着力培养学生的关键能力,这既是“以变应变”之举,也是“以不变应万变”之策。(作者系甘肃省平凉职业技术学院副教授)

来源:《中国教育报》2018-05-22

 

提升双创教育质量的关键在机制协同

◎佛朝晖

为落实国家创新驱动发展战略,教育部在高等教育领域开展创新创业教育改革示范校遴选工作。2016年公布的首批99所示范校中没有一所高职院校,直到2017年第二批名单中,101所示范校中才出现24所高职院校的名字,占全部示范校的12%。与普通高校相比,高职院校的创新创业教育还处于探索阶段。为提高高职院校创新创业教育质量和水平,高职院校必须通过整合、对接和融入等协同机制打造双创教育升级版。

体系复杂、资源分散,需要机制协同

高职创新创业教育体系是个复杂的组织结构,既包括由政府、企业、社区和第三方组成的校外体系,也包括由师资、课程、平台、创新创业实训基地组成的校内体系,还包括由政策、经费、机制和文化等组成的创新创业教育支撑体系。体系的复杂性决定资源的多样性和分散性。从经费来看,不仅有政府的支持,还有民间风险投资的介入和学校自身的投入;从课程资源来看,不仅有企业开发的课程,还有人社部门和学校自己开发的课程,不仅有线上课程,还有线下实践,不仅有理论学习媒介,还有实践操作的场所和设施;从师资资源来看,企业导师、培训师、教师、校友和同伴都可能成为高职院校创新创业的师资库。

机制协同的主要目标就是让系统内部各要素、各子系统按照同一个目标相互配合,使系统稳定而有序地发展,进而实现资源共享、整体功能放大或倍增的效应。

浙江工商职业技术学院通过组织协同、资源协同和过程协同的方式,打造大学生创新创业生态系统就是一个机制协同的很好的例子。在外部协同方面,学校以创业学院为实施创新创业教育的主体,与政府、行业、第三方创业服务机构合作,搭建创新创业平台和实践基地。在学校内部,各部门分工明确,如学工和团委负责各类创新创业竞赛,产学合作处与企业对接,文化建设处分管创新创业校园文化,教务处构建专创融合的课程体系,人事处建设专兼结合的导师团队,财务处主抓创新创业专项基金的资金筹措和使用,各二级学院主抓课程建设和教学实施等。各部门围绕创新创业人才培养,实现资源共享,效应倍增。

整合资源、体系和平台是创新创业教育的基础

整合好创新创业资源是高职双创工作的基础。整合的资源包括经费投入、课程、师资和团队。

为支持大学生创业,国家和各级政府出台了许多优惠政策,涉及融资、开业、税收、创业培训、补贴等。为整合这些投入资源,杭州职业技术学院提供特色化的创业服务,帮助大学生申请创业资金,工商登记、税务注册、免费人事代理,并提供办公场所租赁补贴,学校还专门设立每年100万元的“护犊资金”,激发大学生创业。河北工业职业技术学院建立了导师库、课程库、项目库、资金库、学生库、基地库“六库合一”的创新创业教育与实践资源云。

在创新创业课程体系设计方面,很多高职院校都采用“一般与特殊相结合、分层与逐步推进”的设计思路。河北化工医药职业技术学院开发层次递进的课程体系,将创新创业教育体系分成五级:一级为创新创业意识激发,二级为创业知识与能力培养,三级为创业模拟运营,四级为真实项目实践,五级为创业孵化与就业,并将创新创业教育体系同专业素质与能力教育体系、大学生素质拓展教育体系融合为一体。

在平台整合上,高职院校大都采用以校内平台为载体,建设多个分平台或孵化器,并连接外部平台的做法。例如,山东职院创建“一圈六区”综合性创业实践平台,以校内实训楼为主建设创业生态圈,辐射到各个校区和不同学习生活场所,在学生生活区建设创业街孵化区,在创业广场、体育馆和餐厅建设综合孵化区,还建有科技创新孵化区、商业服务孵化区、电子商务孵化区、创意设计孵化区。

对接实战、第二课堂和学籍管理是创新创业教育的保障

没有亲身的体验,无法培养学生创新创业能力,实战性是创新创业教育的内在要求。昆明学院举办“大学生创业创新实战大赛”,创业项目涉及多个领域,如立足共享经济的“共享厨房”项目、主打科技的“挖树机”项目、基于互联网平台的扶贫公益项目等。

一些院校充分利用学校第二课堂,实现创新创业教育与第二课堂的无缝对接。邢台职业技术学院一方面积极扶持大学生创新创业社团的发展,鼓励各专业组建科技创新型学生团队;另一方面举办大学生科技文化艺术节,定期开展创新创业沙龙、创新创业训练营等活动,逐渐引导学生树立科学的创业观、就业观、成才观,在校园中形成良好的创新创业精神文化和氛围,使学生在潜移默化中将创新创业意识融入到专业学习实践中。

为解决学生在学校学习期间创业与学业的矛盾,高职院校采取改革教学和学籍管理制度方法,保障学生在学习期间创业。无锡职业技术学院规定,获得专业人才培养方案规定总学分2/3以上的学生,可申请先就业、创业,并可以通过申请免修、参加学校组织的考试等方式获得学分,以取得毕业资格。

融入专业建设、社会服务和时代是创新创业教育的新要求

“促进专业教育与创新创业教育有机融合”是《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》一项重要内容。甘肃交通职业技术学院采用专业教育与创新创业教育完全融合和嵌入式融合这两种模式,通过实施专业特色+创新创业品牌活动、专业实践+四个层次教学体系、专业改革+教学考核评价办法,培养“创新创业+专业”的复合型人才。

一些高职院校还将创新创业教育用于社会服务中,与企业共同研发或服务于小微企业技术革新,受到企业欢迎。烟台汽车职业学院与高科技企业合作研发新产品,提升了教师的技术服务能力和学生技术革新的创新能力。

此外,创新创业教育还要跟上新时代的步伐,围绕新媒体、新产业、新技术、新业态开展技术服务与创新创业。山东商业职业技术学院学生用纳米技术设计了触控膜,并在学校的支持下创办公司。全国电子商务职业教育教学指导委员会联合中国拍卖行业协会,将职业院校学生无法量产的手工艺技术技能产品,如玉雕,进行网络拍卖。(作者系国家教育行政学院职业教育研究中心副研究员)

来源:《中国教育报》2018-06-05


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